银川市人才柔性流动若干规定
作者:admin 日期:2017-05-10 浏览
第一条 为营造“人尽其才、才尽其用”的良好用人环境,创造“不求所有、但求所用”的宽松人才流动机制,根据《中共银川市委银川市人民政府关于进一步加强人才队伍建设的若干规定》(银党发[2004]22号)文件精神,结合银川市实际,制定本规定.
第二条 人才柔性流动,是指在“政府引导、市场调节、来去自由”的原则下,以智力服务为核心,打破国界、地域、户籍、身份、档案、人事关系等人才流动中的制约因素,在不改变人才与原单位关系(即不转移户口、不转移人事关系)的前提下,充分发挥市场机制配置人才的基础性作用而实行的人才流动方式。
第三条 本办法所指人才,是指符合下列条件之一的人员: 
(一)具有大专以上学历者;
(二)具有中级以上专业技术资格者;
(三)银川市紧缺或急需专业的高级技术工人、技师、高级技师以及农业生产急需的技术人才;
(四)其他在技术和管理方面具有特殊才能者。
第四条 银川市国家机关、企事业单位可以柔性流动的方式引进使用人才和智力。柔性流动人才在国家机关的服务仅限于解决特定领域的专业技术问题或提供咨询、政策评估、项目管理等非行政活动。 
第五条 人才柔性流动可以采取以下几种方式:
(一)智力服务
1、银川市以外人才不转任何关系或只转部分关系,定期或不定期、长期或短期在银川市工作;银川市以外人才与市属用人单位签订工作项目协议,承担项目或课题研究任务,提供智力服务。
2、银川市内人才不转任何关系或只转部分关系,定期或不定期、长期或短期在其他市属用人单位工作;银川市内人才与其他市属用人单位签订工作项目协议,承担项目或课题研究任务,提供智力服务。 
(二)业余兼职 
1、在不违反国家法律规定、不侵害原单位合法权益、不影响本职工作的前提下,银川市以外人才可以在市属机关或企事业单位兼职。 
2、在不违反国家法律规定、不侵害原单位合法权益、不影响本职工作的前提下,银川市内人才可以在其他市属机关或企事业单位兼职。
(三)人才租赁或人才派遣。在不违反劳动法规的前提下,用人单位根据需要可以有偿租用相关人才,并依法签订合同,按合同履行义务和享受权利。
(四)用人单位与人才协商确定的其他方式。
第六条 以柔性流动方式来银川工作的人才,其档案可以由原单位保管,也可以由现单位或委托银川市人事局所属的人才交流服务中心保管。本市柔性流动人才的档案仍由原单位保管。用人单位应当为柔性流动人才建立业务考核档案,作为使用、鉴定、出国政审、参加各种奖项评选的依据。
第七条 为维护柔性流动人才的正当权益,鼓励人才合理流动,各单位在使用柔性流动人才时,均应签订聘用合同或劳动合同。用人单位应为外地人才办理《特聘人才工作证》。
第八条 原单位在维护自身合法权益的前提下,应当允许人才柔性流动,可以对柔性流动人才进行必要的管理和指导,但不得阻挠正当的人才柔性流动。
第九条 各类人才柔性流动时,应当确保不影响本职工作,并维护本单位以及柔性流动服务单位的技术权益和经济利益。相关人才因柔性流动确需占用本职工作时间,或者利用本单位的物质条件和未公开的技术资料的,应当征得本单位同意,本单位可以从其柔性流动的收益中合理提取费用,具体数额由当事双方协商确定。
第十条 柔性流动人才依法享有获得劳动报酬的权利。获得劳动报酬的方式由双方协商确定,可以实行协议工资制、年薪制、岗位工资、技能工资和业绩工资制等灵活多样的分配形式。鼓励柔性流动人才以专利、技术、管理、资金等要素参与分配。
第十一条 在柔性流动工作期间 ,柔性流动人才的技术专利和成果的使用、转让权利,由用人单位和本人在聘用合同中加以明确。柔性流动人才在工作中创造或参与创造的职务发明、技术专利产生显著经济效益的,效益分配按协议执行;如未与用人单位签订协议的,聘用单位应从税后利润中提取不低于20%的奖金奖励给发明人或设计人。 
第十二条 用人单位和柔性流动人才确立聘用关系后,应当按规定为其办理养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险手续,并足额缴纳社会保险费,受聘人才依法按规定享受各项社会保险待遇。人才柔性流动期间发生意外伤害的处理方式,由柔性流动服务单位和本人在双方聘用合同中加以明确。
第十三条 在柔性流动期间,在银工作的外地人才凭《特聘人才工作证》还可享受以下相关待遇和优惠政策:
(一)参加单位和社会的各种集体活动,参与银川市的各种评比、奖励活动;
(二)在申请科研经费资助、申请认定高新技术成果转化项目,参与科技项目招投标,申报科技奖励方面享受银川市同类人员的同等待遇;
(三)在人才选拔、人才培养、人才流动等人事管理方面享受银川市同类人员的同等待遇;
(四)参加银川市专业技术职务任职资格的评定或考试,参加执业资格或技师等级的评定或考试;
(五)符合银川市关于引进人才待遇规定条件的,享受相关政策规定的政府补贴;
(六)子女在银川市中小学、幼儿园就读的,按银川市户籍人员对待;
(七)在银川市参加的各项社会保险、缴纳的住房公积金,可按规定办理转移、结算;
(八)因用人单位工作需要可在银川市办理出国(境)手续; 
(九)在银川市购买经济适用住房;
(十)在银川市创办或承包企业、承包农村产业项目,享受相关政策规定的优惠待遇;
(十一)如本人要求,可以随时办理落户;
(十二)确因工作需要,本人同意,有博士、硕士研究生学历或高级以上职称且属银川市紧缺和急需的人才,可不受编制和增人计划限制,以签定聘用合同的方式调入事业单位。
第十四条 银川市内各类人才柔性流动时,享有如下待遇: 
(一)获得的收入归个人所有,但另有约定的按约定执行; 
(二)做出突出贡献的,可由所在单位或柔性流动服务单位给予奖励。符合国家、自治区或银川市有关奖励规定的,按规定程序进行申报,并由各级政府财政给予奖励。
(三)柔性流动期间的成绩,与本职工作的成绩一起记入本人考核档案,作为晋升职务、加薪、评聘专业技术资格的依据之一。
第十五条 支持柔性流动人才以技术、资金、实物等出资方式创办或承包企业、承包农村产业项目,创办、领办高新技术企业的,享受银川市有关优惠政策。
第十六条 各类人才的柔性流动工作收入应依法纳税。
第十七条 各类人才柔性流动时,应当确保不影响本职工作,并维护本单位以及柔性流动服务单位的技术权益和经济利益;否则本单位或柔性流动服务单位可给予教育批评,必要时,可以责令其停止柔性流动,直至给予行政处分;触犯刑律的,依法追究刑事责任。
第十八条 有下列情况之一者,不得以柔性流动的方式跨单位工作:
(一)正在承担国家和相关省、市重点工程、科研项目的主要技术管理人员,未经单位或主管部门同意的;
(二)正在从事涉及国家安全或重要机密工作的人员;
(三)因与柔性流动服务单位存在利害关系或者其他可能影响公正办事的人员;
(四)有违法违纪嫌疑、正在依法接受审查尚未结案的人员; 
(五)法律、法规规定暂时不能流动的其他特殊岗位的人员。 
第十九条 单位和个人在柔性流动问题上发生争议的,有合同规定的按合同规定处理;没有合同规定的,由争议双方协商解决;协商不成的,可由合同鉴证单位调解;调解无效由市人事争议仲裁机构仲裁解决。
第二十条 银川市人才交流服务中心是《特聘人才工作证》的承办单位。
第二十一条 用人单位为外地人才申领《特聘人才工作证》应提供下列材料:
(一)《银川市柔性流动人才申请表》(一式三份);
(二)聘用协议书或合同;
(三)申请人身份证、学历证书、专业技术资格证书(复印件)及一寸照片二张,银川市兼职人员还须提供原单位工作证;
(四)用人单位工商营业执照(复印件)。 
第二十二条 《特聘人才工作证》申办程序:
(一)用人单位报送相关资料;
(二)市人才交流服务中心受理后5个工作日内,核实发放《特聘人才工作证》;
第二十三条 延期和注销:
(一)《特聘人才工作证》使用期限为一至三年。需延期的,由用人单位在期满前一个月到市人才交流服务中心办理延期手续; 
     (二)特聘人员在聘期内更换聘用单位,须重新办理特聘手续; 
     (三)聘用期满或解聘后,由聘用单位负责收回《特聘人才工作证》,并送市人才交流服务中心归档。外地柔性流动人员持市人才交流服务中心开具的解聘通知到社会保险经办机构按规定办理社会保险关系及住房公积金的转移手续; 
     (四)《特聘人才工作证》期满自然失效。 
     第二十四条 银川市党政群机关的国家公务员和机关工作者不适用本规定。