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银川市关于进一步优化人才发展环境助推高质量发展的十一条措施
日期:2019-11-08 浏览

    为深入贯彻自治区党委十二届七次全会和银川市委十四届八次全会精神,加快落实银川人才管理改革试验区建设任务及《银川市关于激发人才活力服务创新驱动发展的若干意见》,进一步优化人才发展环境,为互联网数字经济等重点产业提供有力人才支撑,助推银川高质量发展,结合实际,制定以下措施。


一、建立更加开放有效的人才工作和使用机制

1.进一步优化人才工作机制。修订市人才工作领导小组及成员单位工作职责,完善并严格落实《银川市人才工作目标责任制考核办法》,强化对人才工作领导小组成员单位及县(市)区、园区人才工作的考核。进一步规范银川市人才专项资金使用管理,充分发挥专项资金在人才培养、引进、激励和服务保障等方面的支持和引导作用。深入推进党委联系服务专家工作,切实加强对人才的政治引领和政治吸纳。牵头单位:市委组织部、市委人才工作局;配合单位:市人才工作领导小组成员单位,各县(市)区、园区


2.推行更加有效的人才分类评价机制。以推进专业技术人员职称制度改革为突破口,完善以品德、能力和业绩为导向的人才分类评价考核制度,着力解决“一聘定终身”等职称评聘方面的突出问题,激发调动各领域专业人才积极性。在科技、教育、医疗卫生、文化艺术、工程技术技能等重点行业领域完善人才分类评价工作,对确定为市级人才分类评价试点的行业(领域)主管部门或企事业单位,每年给予20万元-50万元的补助,最长连续支持三年。(牵头部门:市委组织部、市委人才工作局、市人社局;配合部门:市委宣传部、市教育局、市科技局、市工信局、市住建局、市文广局、市卫健委等行业主管部门)


3.推进更加开放的用人机制。推动事业单位用人机制转换,实行编制总量控制及动态管理,赋予事业单位更加灵活、开放的用人自主权,促进事业单位加快形成自主设岗、按岗聘用的制度运行机制,构建“岗位能上能下、待遇能升能降、收入能高能低”的用才新格局,激发人才干事创业活力。用好用活自治区高层次人才引进政策,加大事业单位高层次急需紧缺人才引进力度。近三年内,每年在急需紧缺、专业性强的单位中拿出一定岗位开展聘用制公务员及事业单位紧缺高层次人才引进试点工作,实行协议年薪,一职一薪。(牵头单位:市委组织部、市委编办、市财政局、市人社局)


二、搭建更具吸引力的人才集聚平台

4.打造重点产业人才集聚高地。围绕互联网数字经济、高端装备制造、新材料、葡萄酒、文化旅游及现代金融等重点产业、领域,制定高层次、高技能人才引进目录,对全职和柔性引进的高层次、高技能人才优先纳入银川市高精尖缺人才认定范围并享受相应待遇。依托“互联网+行业”搭建引才平台,鼓励用人单位通过技术指导、培训咨询、项目合作等形式,柔性引进高层次、高技能人才,对成效显著的,在市级人才项目、人才工程中予以政策倾斜。优先支持互联网数字经济、高端装备制造、新材料等重点产业、领域建设“人才小高地”,给予每个“人才小高地”每年10万元-50万元的支持,并积极推荐申报自治区“人才小高地”建设项目。(牵头单位:市委组织部、市委人才工作局、市人社局;配合单位:各行业主管部门,各县(市)区、园区)


5.建设多层次人才培育平台。实施菁英人才研修深造项目,每年重点从高精尖缺人才引领、学术技术带头人储备等人才工程人选中遴选20名左右科研开发、专业技术、经营管理等方面的菁英人才,支持赴国(境)内外高校、科研机构研修(研修时间在半年以上),对赴外研修的菁英人才给予1万元-5万元生活补贴或学费80%的补贴,最高不超过30万元制定《银川市优秀人才创新创业公共服务平台奖励办法》,提高银川市人才创新创业公共服务平台建设水平,对成效显著的给予10万元-50万元的奖励。对国内外知名学术机构、学术组织在银川围绕我市重点产业发起和组织的学术论坛、交流等活动,按照总费用50%,最高不超过20万元的标准给予补助。制定《银川市优秀人才合作基地奖励办法》,对开展人才合作成效显著的优秀人才合作基地给予3万元-10万元奖励。(牵头单位:市委组织部、市委人才工作局;配合单位:市科技局、市财政局、市人社局、市外事办)


6.构建多元化引才引智渠道。利用好“科技支宁”“首都带首府”“苏银合作”等机制,实施人才接轨北京、江苏等行动,支持建设飞地人才育成平台,推进跨区域人才合作交流。制定《银川市优秀返乡人才创新创业项目补助办法》,积极吸引、鼓励和支持塞上骄子、海外留学人员等返乡人才在银创新创业,对优秀创新创业项目给予5万元-50万元的补助。制定《银川市优秀引才机构和个人奖励办法》,根据贡献不同分别给予5万元-20万元奖励。(牵头单位:市委组织部、市委人才工作局;配合部门:市科技局、市财政局、市人社局


7.搭建校地企人才合作培养平台。每年定期举办2-3次校地企人才合作培养恳谈会,推动职业院校专业设置更加符合市场和企业的需求。支持重点产业、重点企业技能人才队伍建设,对互联网数字经济、高端装备制造、新材料等规模以上企业中新入职的大中专(技工)院校毕业的一线技术技能型人才,市财政每人每月给予400元生活补贴,最长补贴时间一年。制《银川市优秀技能人才培养基地支持办法》,依据培养实效,给予10万元-50万元奖励支持。(牵头单位:市委组织部、市委人才工作局、市财政局市人社局;配合单位:各县(市)区、园区


三、提供更加精细的人才服务保障

8.深化“互联网+人才”公共服务。深化人才领域“放管服”改革,推进公共人才服务工作流程再造,进一步激发人才创新创业活力。充分利用“银川人才云”平台,推行网上办理人才项目、人才评选申报手续,提高人才工作服务效率。坚持创新引领、数字治理,积极推进全市人才人事档案数字化工作,实现人才大数据的深度开发和共享利用。(牵头单位:市委人才工作局、市人社局;配合单位:市人才工作领导小组成员单位,各县(市)区、园区


9.营造优越的人才居住环境。利用3-5年时间建设500套左右高端人才公寓,解决好高精尖缺人才住房问题。市本级每年至少安排200套创新型大学生共有产权房,为电子信息、材料、机械、金融学等专业的创新型大学生来银就业创业提供住房保障。各县(市)区、园区要切实解决好人才公寓、共有产权房保障工作,为各类人才提供优质住房服务。(牵头单位:市委人才工作局、市财政局市国资委;配合单位:各县(市)区、园区)


10.优化人才认定及评选工作。完善高精尖缺人才认定、学术技术带头人储备工程等人才遴选程序及评选标准,进一步提升人才工程的影响力。规范有序开展凤城系列等各类人才评选活动,选树一批对银川经济社会发展做出突出贡献的优秀人才,加大宣传力度,在全社会形成尊重人才、尊重知识的良好风尚。(牵头单位:市委组织部、市委人才工作局、市人社局;配合单位:市人才工作领导小组成员单位,各县(市)区、园区)


11.打造人才“零门槛”落户“金字招牌”。凡取得中专以上学历或国家职业资格证书的人员均可在任意银川市城镇公安派出所入户,外地来银就业创业人员凭签订的劳动合同、工商营业执照等即可办理落户,并可迁入配偶及子女户口;引进的高精尖缺人才落户银川的,由人才服务窗口全程代办,努力打造银川“零门槛”落户“金字招牌”。(牵头单位:市公安局;配合单位:市委人才工作局