中共银川市委 银川市人民政府 关于鼓励和引导企业成为人才培养主体的若干意见
作者:admin 日期:2017-05-10 浏览
银党发〔2010〕24号
 
    为鼓励和引导企业成为人才培养的主体,以企业需求为导向,以提高企业员工职业技能为重点,以市场化运作为主要方式,充分调动企业开展人才培训的积极性,努力营造“岗位成才”和“岗位育才”的良好氛围,不断提高企业人才的整体素质,提升企业核心竞争力,现提出如下意见。
    一、强化企业培养人才的主体地
    1、建立企业全员培训机制。全市各类企业要把加强企业人才培养作为重要职责,建立健全全员培训的规章制度,根据本单位的实际对各类人才进行培训,并列入本单位的中长期人力资源规划和年度计划。
    2、企业人才培训的主要内容。以改善知识结构、增强创新能力、提高职业技能和综合素质为目标,开展以新理论、新知识、新技能为主要内容的培训。企业经营管理人才以现代企业管理知识为主,突出管理能力的提升;专业技术人才以专业新知识为主,突出创新能力的提高;技能工人以技能理论与操作为主,突出技能水平的提升。同时,注意加强企业员工的政治理论、职业道德和公务礼仪培训。
    3、企业要成为人才培养经费投入的主体。全市各类企业每年要按照国家规定的本企业职工工资总额的2.5%税前扣除和使用职工教育经费,其中60%以上的经费用于一线职工的培训。企业使用职工教育经费超过2.5%的部分,准予在以后纳税年度结转抵扣,如连续三年都不能结转抵扣时,市、县(市)区财政对超过2.5%的部分给予至少一半的补贴。企业工会年度内按规定留成的工会会费中,应有一定部分用于职工教育培训。
    4、建立企业职工教育经费统筹机制。对一年内没有按照2.5%比例足额使用职工教育经费的企业,市、县(市)区政府对差额部分进行统筹;对一年内没有开展职工培训的企业,由市、县(市)区政府按照该企业职工工资总额的2.5%全额统筹职工教育经费。市、县(市)区地税部门根据自身的征管范围提供企业使用职工教育经费的情况,人力资源和社会保障部门负责征收,市、县(市)区财政建立专户,代管统筹的职工教育经费。统筹经费全额定向用于参加统筹的企业内部的职工教育培训,由企业制定培训计划并组织实施后,向人力资源和社会保障部门申请使用,任何单位和个人不得挤占、挪用。
    5、企业党组织和工会要切实维护职工的学习权利,督促企业履行对职工的培训义务。企业要将职工教育培训经费的使用情况列为厂务公开的内容,向职工代表大会或职工大会报告,定期或不定期进行公开,接受职工代表的质询和全体职工的监督。
    二、鼓励采取多种方式开展企业人才培训
    6、鼓励企业建立自主培训体系。全市各类企业要根据发展需要,按照“按需施教、学用结合、定向培训”的原则,明确培训目标和任务,可通过自办或合办培训机构、健全自主培训体系,加大本企业各类人才培养力度。
    7、鼓励各类龙头企业开展社会化培训。按照“政府引导、企业自愿”的原则,鼓励优势特色产业中的龙头企业依托本企业的培训机构,建设社会化、开放式、高标准的公共实训基地,为其他同行业企业提供高质量实训服务。实训基地的考察确定、协调服务和培训工作的督促落实由行业主管部门负责,经研究确定的实训基地由政府授牌,职工参加培训的费用在各企业职工教育经费中列支。
    8、完善小企业培训机制。对规模较小或无法自主开展培训的企业,可以根据企业需要,由市总工会牵头,依托职业技术院校和具备资格的培训机构,开办各种培训班,各企业根据需要参加。市总工会要做好企业培训需求的征集工作,并负责培训项目的管理和质量。所需经费由派出员工参加学习的企业从职工教育经费中列支。
    9、完善企业科技人才继续教育机制。各企业要建立符合实际需要的科技人才继续教育制度,丰富培训内容,完善培训形式,保证培训经费和时间。企业专业技术人员平均每年脱产或者半脱产接受继续教育的累计时间,高、中级及申报高、中级职称的专业技术人员不少于72学时,初级及申报初级职称的专业技术人员不少于40学时,培训费用从职工教育经费中列支。人力资源和社会保障部门、人才办要做好指导服务工作,加大督促检查力度。市上重点实施优势特色产业科技人才培训计划,由市科协牵头,依托各专业技术学会、行业协会,围绕优势特色产业开展科技人才培训,促进企业科技人才培训体系建设,培训费用由市财政承担。
    10、鼓励各类企业积极开展“技能竞赛”、“岗位练兵”、“名师带徒”活动。向市职工素质建设领导小组申报并获认可开展的“技能竞赛”中的优秀选手,由市职工素质建设领导小组授予技术能手称号。
三、健全企业成为人才培养主体的激励保障机制
    11、建设优势特色产业人才培训师资库。依托行业主管部门,按照“企业推荐、个人自愿”的原则,建立优势特色产业人才培训师资信息库,收录区内外知名专家教授和企业优秀专业技术人才入库,免费为全市各类企业提供师资信息服务。鼓励进入人才库的人员,在完成本职工作后,利用业余时间为其他企业提供培训服务,并获得相应报酬,占用工作时间时要经所在单位批准。
    12、健全企业培养人才考核评价制度。市人才办、市人力资源和社会保障局及行业主管部门要建立考核评价制度,对全市企业培训人才工作情况和企业使用职工教育经费、落实培训任务情况进行监督检查。把企业使用职工教育经费和培养人才情况列为申报“小巨人企业”、科技项目和享受各类优惠政策的条件;列为对企业及其法人代表推荐参加各种评选表彰的条件;列为推荐企业法人代表为党代表、人大代表和政协委员的条件。不能正常开展职工教育培训的企业不得享受各项优惠政策。
 
 
中共银川市委员会
银川市人民政府
                       2010年4月19日